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皇祐三年秋。

随着朝廷合并官衙、大量裁官减役，冗官冗吏之疾减轻了许多。

而这时，还有一个棘手的问题亟待解决。

那就是：武将经商，泛滥成灾。

自皇佑三年初，朝廷便开始打击官员经商之陋习。

严禁任何官员以任何形式经商。

“超三百贯者夺官去职，超一千贯者抄没家产、流一千五百里，超三千贯者，斩之。”

文官们因百日考成法的约束外加百姓监督，基本上已不敢僭越法令，敛财自肥。

但各路军营依旧是重灾区，且越来越隐蔽。

自唐末五代以来。

武将经商逐渐兴盛，且并不违背法令。

究其缘由：宋初，朝廷军费不足，犒劳军士有书文却常无实赏。

宋太宗允许军队“回易生利”，即经商赚钱。

初衷是：贴补军费，以给公用。

范仲淹和狄青在西北时也都从事过回易活动。

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