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现在的情况就是，上面也想要调整，但是要动的话，注定是牵一发而动全身，很容易引起系统内部的动荡。

到时候，打起罗圈官司，没完没了的，万一再有人挑起关于体质问题大讨论的话，工作可就没法干了。

所以，这件事在系统内部没法推进，之前也开会研究过，作为既得利益者肯定不会同意改变现状，来来回回的一直在扯皮。

要是这么下去，一百年也没个结果。

上面当然也可以强行推动新规，可同样也要面临阴奉阳违的情况。

想要建设新的院线，不是找几个地方，建上几家电影院就行的。

院线虽然归上面统一管理，但是，电影院却是归属各地方的资产，一旦有了新的院线，那些老电影院怎么办？

收入少了一部分，财政收入的缺口，谁来给补上？

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